评级机构惠誉週三公佈,调整中国主权信用评级至负面,反映了中国公共财政前景面临的风险攀升,并认为中国经济前景须应对愈来愈多的不确定性。
惠誉指出,从评等角度来看,近年来高企的财政赤字和上升的政府债务侵蚀了财政缓冲。 「未来几年,财政政策在提振经济成长方面发挥的助推作用或将增强,从而推动债务持续上行。名目成长放缓可能导致控制宏观经济高槓杆率的挑战加剧,并推高或有负债 风险。」
但同时,惠誉也将中国的信用评级定为「A+」,并指出「中国的评级受到其庞大而多元化的经济、相较同类评级国家依然稳健的GDP增长前景、在全球货物贸易市场中 不可或缺的作用、强劲的外部融资以及人民币的储备货币地位等因素的支撑。」
然而中国在宏观槓杆率居高不下、财政挑战日益严峻以及人均国民总收入和治理方面,得分低于A评级国家。
惠誉也预期,「因需兼顾经济成长目标,赤字率收窄将是一个渐进过程,但支持中期财政改革的政策措施尚不明朗。」
「在去年一些债务负担较重的地区获准发行约 1.4 兆元人民币的再融资债券,城投债务将直接纳入地方政府的资产负债表。」
惠誉预期,政府一般性负债佔GDP比率将维持上升趋势,2025年达到 64.2%,至2028 年将接近70%,高于上次授评时预测的略低于60%的水准。
对于惠誉的评级,中国财政部回应指出,「惠誉评级未能有效前瞻性反映财政政策对推动经济成长、进而稳定宏观槓杆率的正面作用。」